隨著《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施和人民生活水平的不斷提高，全民健身運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在全國(guó)蓬勃發(fā)展、蔚然成風(fēng)。但是，現(xiàn)有的體育設(shè)施和體育場(chǎng)館已經(jīng)不能滿足廣大人民群眾體育健身的需要，特別是部分居民社區(qū)體育設(shè)備單一、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地資源緊缺及地域間的不平衡等因素，已成為影響全民健身運(yùn)動(dòng)開展和居民身體素質(zhì)提高的瓶頸。如何在保證高校正常體育教學(xué)之余，使高校周邊居民共享這些場(chǎng)館資源，充分發(fā)揮高校體育場(chǎng)館的社會(huì)效益，已成為目前研究高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制急需解決的問題。
一、高校與社區(qū)體育場(chǎng)館的一體化運(yùn)營(yíng)符合社會(huì)發(fā)展的需要
從實(shí)際需求狀況看，可以實(shí)現(xiàn)雙贏。隨著全民健身運(yùn)動(dòng)的深入開展，高校體育場(chǎng)館已經(jīng)逐漸成為城市社區(qū)居民體育活動(dòng)的可選場(chǎng)所和可用之地。高校與社區(qū)體育場(chǎng)館的資源共享與融合，一方面可以引導(dǎo)更多的高校學(xué)生和群眾投身全民體育運(yùn)動(dòng)，有效地發(fā)揮高校的人才、師資、專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大高校的影響力和輻射面；另一方面，場(chǎng)館開放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也可以為高校體育發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持，推動(dòng)高校體育事業(yè)的發(fā)展。二者的資源共享與融合，既符合高校體育場(chǎng)館自身發(fā)展的需要，同時(shí)也順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，最終使高校和社區(qū)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙方受益，實(shí)現(xiàn)體育與社會(huì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、高校與社區(qū)體育場(chǎng)館一體化運(yùn)營(yíng)需要建立起科學(xué)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制
首先，要將公益服務(wù)納入高校體育場(chǎng)館的功能定位之中。關(guān)注公益服務(wù)的社會(huì)價(jià)值，避免場(chǎng)館公益服務(wù)的簡(jiǎn)單化，應(yīng)該構(gòu)建學(xué)校體育場(chǎng)館和社區(qū)體育場(chǎng)館一體化發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)揮學(xué)校和社區(qū)的各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)文明，保持社區(qū)體育的和諧發(fā)展，提高社區(qū)居民參加體育運(yùn)動(dòng)的熱情和興趣。
其次，要建立高校與社區(qū)體育場(chǎng)館一體化運(yùn)營(yíng)體系。探索體育場(chǎng)館的管理模式，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)場(chǎng)館的公益開放，優(yōu)化資源配置，努力構(gòu)建一個(gè)管辦有序、充滿活力、群眾滿意的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理新格局；堅(jiān)持公益服務(wù)，拓展公共服務(wù)內(nèi)涵，確保國(guó)有資產(chǎn)增值，打造場(chǎng)館價(jià)值鏈，在一體化模式下進(jìn)行資源機(jī)制整合創(chuàng)新，如政策保障、專項(xiàng)資金、項(xiàng)目開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、稅收籌劃等。
再次，要?jiǎng)?chuàng)新高校與社區(qū)體育場(chǎng)館一體化運(yùn)營(yíng)的模式。通過現(xiàn)代服務(wù)外包經(jīng)營(yíng)，通過分時(shí)使用手段實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館資源的充分利用；利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的預(yù)定與交換等，引導(dǎo)其大膽自主經(jīng)營(yíng)。在我國(guó)體育事業(yè)正從“金牌體育”向“民生體育”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各方應(yīng)承擔(dān)起職責(zé)，著力解決制約大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的核心問題，改革場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式并構(gòu)建相應(yīng)的公益服務(wù)體系。這一環(huán)節(jié)需要整合政府、社會(huì)、學(xué)校三方力量，尤其是政府要有所作為，適當(dāng)劃撥經(jīng)費(fèi)用于場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備的管養(yǎng)維護(hù)，并為高校與社區(qū)體育場(chǎng)館一體化運(yùn)營(yíng)提供政策保證。
最后，要強(qiáng)化高校與社區(qū)體育場(chǎng)館一體化的外部監(jiān)管。積極構(gòu)建高校與社區(qū)體育場(chǎng)館一體化運(yùn)營(yíng)管理的體制保障路徑、政策引導(dǎo)路徑和組織協(xié)調(diào)路徑，政府在給予政策扶持的基礎(chǔ)上，更要在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮監(jiān)管職能，明確自身的職責(zé)和角色。諸如實(shí)行政府購(gòu)買公共服務(wù)或社會(huì)融資，改變?cè)械恼a(bǔ)貼行為為購(gòu)買公共服務(wù)行為，履行對(duì)大型體育場(chǎng)館公益性服務(wù)的政府職能，這樣既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的平等互利原則，又能調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性。
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